墨(mo)西哥正面(mian)臨(lin)一個(ge)它從未想過會發生的事(shi)情：過去二十(shi)年(nian)來(lai)影(ying)響該(gai)國經(jing)濟政策的北(bei)美自由貿易協定可能會消(xiao)失。
但正如一些墨西(xi)哥官員試圖說服美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）說，北美自由貿易協(xie)定對兩國都有好處，墨西(xi)哥批評該條(tiao)約的人(ren)認(ren)為現(xian)在是政府認(ren)真考慮(lv)其缺點的時候了。
墨西哥經濟(ji)學家赫拉爾多·埃斯基韋爾（Gerardo Esquivel）表示：“北(bei)美(mei)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)已經創造了就業機會，提供了大(da)量的(de)商品，貿(mao)易(yi)(yi)和投資(zi)，這很(hen)好。“但(dan)是就北(bei)美(mei)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)的(de)最終目的(de)而言，我認(ren)為北(bei)美(mei)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)的(de)目標本來就很(hen)短(duan)，而北(bei)美(mei)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)的(de)目標是促進北(bei)美(mei)地區的(de)一(yi)體化。”
此外(wai)，Esquivel認(ren)為，“北(bei)美自由貿易協(xie)定”（NAFTA）沒有達(da)到其主(zhu)要目標(biao)之一，即(ji)減(jian)少墨(mo)西哥和美國(guo)之間的(de)工資差距。
1994年(nian)“北美(mei)自由貿易協定”通過時(shi)，美(mei)國(guo)人均(jun)收入是墨西哥的(de)2.85倍(bei)。世界銀行的(de)數據顯示，從那時(shi)起，差距(ju)進一步(bu)加劇，2015年(nian)美(mei)國(guo)人均(jun)收入是墨西哥的(de)3.19倍(bei)。全國(guo)1.27億居民中有一半以上仍(reng)然生活(huo)在貧困之中。
但是(shi)墨西哥的(de)(de)“北美(mei)(mei)自(zi)由貿易(yi)協(xie)定”支持者(zhe)指(zhi)出，外(wai)國投資(zi)和貿易(yi)蓬勃發展(zhan)將帶來利益(yi)。據(ju)世(shi)界銀行統計，外(wai)資(zi)從1993年的(de)(de)44億美(mei)(mei)元(yuan)增(zeng)長(chang)到2015年的(de)(de)329億美(mei)(mei)元(yuan)。根據(ju)美(mei)(mei)國人口普查數據(ju)，美(mei)(mei)墨貿易(yi)增(zeng)長(chang)了六(liu)倍(bei)多(duo)，從1993年的(de)(de)81億美(mei)(mei)元(yuan)增(zeng)加到了2016年的(de)(de)525億美(mei)(mei)元(yuan)。
促使(shi)墨(mo)西哥就“北美(mei)自由貿(mao)易(yi)協(xie)定”進行(xing)內部辯論的一個關鍵問題是(shi)，相對(dui)較少(shao)的地區和商業(ye)部門從(cong)這一增長中受益。
根據墨西哥經濟秘書處的數據，隨著(zhu)北(bei)美自由貿易協定的發展，與美國(guo)市場關系更(geng)加緊(jin)密和歷(li)史性(xing)更(geng)強的國(guo)家利用了(le)貿易協定，尤(you)其(qi)是制造業，從1999年到2016年接受了(le)近一半的外國(guo)投(tou)資。
埃(ai)斯基韋(wei)爾說：“北美自由貿易協定的所有(you)好處都集(ji)中(zhong)在邊界，某些(xie)中(zhong)部州(zhou)，以及墨西哥城。
根據經濟秘書處的數(shu)據，外國(guo)投(tou)資在像中(zhong)國(guo)這(zhe)樣被(bei)視為安全和可獲得(de)的中(zhong)央國(guo)家中(zhong)以創紀錄的速度增(zeng)長(chang)，如克(ke)雷塔羅(luo)，從1999年到2016年，克(ke)雷塔羅(luo)獲得(de)了(le)超過130億(yi)美元的外國(guo)投(tou)資。
通過(guo)北美(mei)(mei)自由貿易協定，這些國(guo)(guo)家(jia)不僅吸引了(le)來自美(mei)(mei)國(guo)(guo)和加(jia)拿大公司的外(wai)國(guo)(guo)投資(zi)，而且(qie)還吸引了(le)歐洲和亞(ya)洲國(guo)(guo)家(jia)想要在墨西哥(ge)生產(chan)商品，并(bing)且(qie)無關稅地(di)出口到美(mei)(mei)國(guo)(guo)。
工業(ye)發(fa)展與(yu)經(jing)濟研究所所長何塞·路易斯·德拉克魯茲(zi)（Jose Luis de la Cruz）說：“大型國際公司(si)不僅從(cong)北美(mei)來，而且(qie)從(cong)世(shi)界(jie)其他地方(fang)把墨西哥看(kan)作是出口(kou)到(dao)美(mei)國的理想途徑。
根據經(jing)濟秘書處的(de)數據，在克雷塔羅，1999年(nian)至2016年(nian)間，外國(guo)投(tou)資中有40％來(lai)自(zi)美國(guo)，37％來(lai)自(zi)西(xi)班牙(ya)、加拿大和荷蘭，22％來(lai)自(zi)其他(ta)17個國(guo)家。
克(ke)雷塔(ta)羅州最大(da)的(de)工業(ye)(ye)(ye)集群克(ke)雷塔(ta)羅工業(ye)(ye)(ye)園于1997年(nian)創立，也就是北美自由(you)貿易區通過三年(nian)之后。工業(ye)(ye)(ye)園開(kai)工的(de)時候，只(zhi)有一家公司，現在這個擴(kuo)張(zhang)的(de)工業(ye)(ye)(ye)區有150家公司，雇用員工近(jin)3.6萬人。
這(zhe)些公司中(zhong)有百分(fen)之八十是外資企(qi)業，其中(zhong)一半(ban)是美國企(qi)業。他們包(bao)括(kuo)大(da)型跨國公司和(he)美國汽(qi)車供(gong)應商，如Beach Mold＆Tool和(he)Batesville Tool＆Die。
該工(gong)業園坐落在聯邦高速公路57號的(de)城市(shi)邊界(jie)，也(ye)被稱為北美自(zi)由貿(mao)易區(qu)走廊，連接到得克薩斯州(zhou)拉(la)雷多的(de)35號州(zhou)際公路，直達(da)美國市(shi)場(chang)。
工業(ye)園區克(ke)雷(lei)塔(ta)羅副總經理里(li)卡多·蓋坦（Ricardo Gaitan）說：“當時公園的創始人在(zai)北美自(zi)由貿易協定（NAFTA）項(xiang)目中看到了一(yi)些(xie)好處，明顯也在(zai)克(ke)雷(lei)塔(ta)羅（Queretaro）的位置。
工(gong)業園區(qu)遍布近1600畝，看起來像一個(ge)小城市。它有(you)自己的(de)消防站(zhan)，救(jiu)護車服務和水處(chu)理(li)廠。將工(gong)作人(ren)員(yuan)帶到工(gong)作崗位上(shang)的(de)公交(jiao)車顯(xian)示的(de)是一些(xie)標(biao)有(you)“日(ri)立”或“三星”的(de)小標(biao)志，顯(xian)示他(ta)們的(de)路線。
蓋(gai)坦說：“工業園的(de)(de)位置是戰略性的(de)(de)，它建在(zai)一個完全連通的(de)(de)地方，特別是在(zai)該國北(bei)部，以(yi)促進出口到美國的(de)(de)供應商和生產商的(de)(de)流(liu)動性。
克(ke)雷塔羅已經(jing)吸引了兩個主要的制造業(ye)：汽車供應和蓬勃發(fa)展的航空工業(ye)。
克雷(lei)塔羅最富(fu)有(you)的(de)城市科雷(lei)吉多拉（Corregidora）可持續(xu)發展部部長(chang)卡洛斯.赫(he)雷(lei)里亞斯（Carlos Herrerias）說：“在這個州，我們(men)沒(mei)有(you)汽車制(zhi)造(zao)(zao)商，沒(mei)有(you)通用(yong)汽車，沒(mei)有(you)福特，也沒(mei)有(you)豐田，但是(shi)國家(jia)的(de)增長(chang)歸功于(yu)兩(liang)個主要項目:一方面是(shi)汽車制(zhi)造(zao)(zao)商的(de)供(gong)應，另一方面是(shi)航空。''
Corregidora擁有兩個制造業(ye)集(ji)群：擁有47家公(gong)司的El Pueblito工業(ye)園和擁有69家的Balvanera工業(ye)園。盡管與美國政(zheng)治(zhi)和經濟環境不(bu)確定，但該市預(yu)計將(jiang)建立一個獨(du)立于汽車行業(ye)的新(xin)園區。
但(dan)根據經(jing)濟學家(jia)Esquivel的(de)說法，這(zhe)家(jia)公司在墨西(xi)哥的(de)生(sheng)產工作(zuo)非(fei)常(chang)簡單，并沒有給出口到美國(guo)的(de)產品增加真正的(de)價值。
“我(wo)們所做的(de)大部分工(gong)作(zuo)(zuo)只是'加(jia)香(xiang)料'的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，這(zhe)意味著獲得(de)投入(ru)，在(zai)某些情況下(xia)做一個最小的(de)加(jia)工(gong)工(gong)作(zuo)(zuo)，并把它(ta)們送回美國(guo)。這(zhe)可以從(cong)美國(guo)或其他市場進口”他說。
據國家統計(ji)機構INEGI的制造業，Maquiladora和出口服務計(ji)劃，事實上(shang)，制造公(gong)司使用的投(tou)入中有75％是(shi)進(jin)口的，墨西哥(ge)只(zhi)有25％是(shi)生產的。
這一低(di)附加值也反映在制造業工(gong)(gong)人(ren)獲(huo)得的相對較低(di)的工(gong)(gong)資水平上。
對于像瑪(ma)麗亞·巴爾加斯（MaríaVargas）這樣的(de)工人來(lai)說(shuo)，她在克雷塔羅(luo)工業園(yuan)工作時的(de)工資并不(bu)像宣傳的(de)那么好。
巴爾加斯(si)住在克(ke)雷塔羅工業園(yuan)旁邊的一個名(ming)叫拉埃斯(si)塔卡達(da)（La Estacada）的社區(qu)，盡管它在克(ke)雷塔羅（Queretaro）市(shi)，但(dan)最近才鋪好了道路。這個社區(qu)非常近，所以工業園(yuan)里有一個走進(jin)工作(zuo)崗位的后(hou)門。
巴爾加(jia)斯在加(jia)拿大汽車公(gong)司(si)工作了五年(nian)，擔任技術員(yuan)。她說，在培訓期間，她被告知她的薪水會(hui)增加(jia)，但在兩年(nian)內保持不(bu)變：大約(yue)(yue)128比索 - 大約(yue)(yue)每天7美元。
“他們總是有一個(ge)借口(kou)”巴(ba)爾加斯說，現在她(ta)(ta)在幫助(zhu)她(ta)(ta)的(de)(de)父(fu)親經營一家便(bian)利(li)店，而且(qie)照顧她(ta)(ta)的(de)(de)10個(ge)月大(da)的(de)(de)兒子。
但是在制造(zao)過程中，工資和(he)附(fu)加值的(de)顯著提高并不是NAFTA為墨西哥所做的(de)唯一的(de)事情。
北美自由(you)貿(mao)易(yi)協(xie)定(ding)也沒(mei)有做太多的努(nu)力來減少(shao)貧(pin)困(kun)：根據(ju)全國(guo)社會發展政策評估委員會的統計，1992年(nian)北美自由(you)貿(mao)易(yi)協(xie)定(ding)之前，53.1％的墨西哥人生活在貧(pin)困(kun)中，而2014年(nian)的比(bi)例(li)為53.2％。
“這(zhe)里的政府做得(de)還(huan)不夠，甚至還(huan)沒有(you)開始把重點放在如何讓大(da)多數墨西哥(ge)人融入(ru)經濟和正規(gui)就業(ye)這(zhe)個(ge)問題上。"墨西哥(ge)城經濟研(yan)究和教學中心國際(ji)研(yan)究部(bu)主(zhu)任(ren)Mark Aspinwall說。
雖然(ran)克(ke)雷塔(ta)羅是墨西(xi)哥(ge)受北(bei)美自(zi)由貿易協定鼓勵的外國投資的最大受益者，但該州大部分(fen)地區并(bing)未(wei)受到積極的影響。全國社會(hui)發展政策評估委員(yuan)會(hui)2010年的報告顯示，該州一半以上的城市貧(pin)困率高于60％。
在克雷塔(ta)羅州的土著村莊(zhuang)，機會仍然很(hen)小，最好的選(xuan)擇包括在城市建造或制造，做家(jia)務，或者(zhe)移民到美國或加拿(na)大。
對21歲的米格爾·塞戈(ge)維亞來說(shuo)，這些都不是他想要考慮的選項。
他說(shuo)：“這些工作非常糟(zao)糕(gao)。“我高中的一些朋(peng)友(you)正在研(yan)究利(li)用(yong)這些公司(si)的制造公司(si)。”
現(xian)年二十(shi)一歲的(de)塞戈維亞是阿梅爾(er)科圣伊爾(er)德豐索跨文化學(xue)院的(de)一名學(xue)生(sheng)，距克雷塔羅(luo)市(shi)約62英里(li)。學(xue)校只教一個職業(ye)，團結經濟，尋求提高(gao)社(she)區(qu)的(de)生(sheng)活質量(liang)，主要是通過(guo)非營利組織。這里(li)的(de)目標是給土著學(xue)生(sheng)提供工具來創造關注(zhu)當地文化的(de)企業(ye)。
塞哥維亞的(de)家庭是(shi)本州最流行的(de)土著群體。他(ta)(ta)是(shi)家里第一個上(shang)大學的(de)人(ren)，他(ta)(ta)的(de)父親和兄弟在建(jian)筑工作(zuo)，他(ta)(ta)的(de)母親每年有六個月(yue)的(de)時間來到加拿大農場工作(zuo)。
塞戈維亞(ya)在高中理(li)工大學之后考慮了(le)一(yi)個制造工作(zuo)的(de)培訓(xun)，但(dan)他決定不參加，因為他的(de)表兄弟沒有找到好(hao)的(de)工作(zuo)，所(suo)以沒有遺(yi)憾。
跨文化研究所的另一(yi)(yi)名學生Ivonne Santiago說：“我們是一(yi)(yi)個低工資的勞(lao)動力隊(dui)伍。"
塞戈維亞說(shuo)：“我(wo)(wo)曾(ceng)經(jing)以(yi)為我(wo)(wo)想(xiang)完成(cheng)學(xue)業，在一家(jia)制造(zao)公司找到工作(zuo)(zuo)，為某人工作(zuo)(zuo)。“但是自(zi)從我(wo)(wo)進入這(zhe)里以(yi)后，我(wo)(wo)的(de)(de)心(xin)態就改變了。不是所有的(de)(de)東西都是關于金錢，（我(wo)(wo)們(men)(men)必須思考）我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)福祉(zhi)，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)社區的(de)(de)福祉(zhi)，以(yi)及我(wo)(wo)們(men)(men)祖先留給我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)所有東西，這(zhe)才(cai)是真正重(zhong)要(yao)的(de)(de)。"
但對(dui)克雷塔羅工業園的(de)蓋坦這樣的(de)商人來說，這些工作仍然(ran)是一筆可靠的(de)收入。
“眾(zhong)所周知，加拿大或(huo)美(mei)國的(de)(de)小時成(cheng)本高于我(wo)(wo)們在這個國家的(de)(de)小時成(cheng)本。克(ke)雷(lei)塔(ta)羅也(ye)不例外“他說。“但是(shi)，我(wo)(wo)認為(wei)(wei)人們有更好(hao)的(de)(de)收入，更安全的(de)(de)收入，更希望能夠在公司工作，我(wo)(wo)當然很興奮，因為(wei)(wei)我(wo)(wo)認為(wei)(wei)這對他們有好(hao)處。”
塞(sai)戈維亞說，提供工作機會對(dui)那些沒有(you)其他選擇(ze)的(de)(de)人來(lai)說是(shi)(shi)有(you)好處(chu)的(de)(de)，但是(shi)(shi)他擔心這些公司對(dui)自然資源(yuan)（如水和公共農田，也就是(shi)(shi)ejidos）的(de)(de)負面(mian)影響，企業為(wei)了建立自己的(de)(de)企業而(er)購買新的(de)(de)公路。
Aspinwall同意。
Aspinwall說：“土著社(she)區(qu)根本沒有受益（來自北美(mei)自由貿(mao)易協定），也許已經(jing)受苦(ku)了(le)。“在(zai)某些已經(jing)投(tou)入(ru)基建(jian)項目的(de)地區(qu)，他們肯定遭受了(le)損失。”
阿斯平沃認(ren)為，墨(mo)西(xi)哥(ge)(ge)政府需要做一些事(shi)情(qing)來(lai)確(que)保貿易(yi)協議讓更多的墨(mo)西(xi)哥(ge)(ge)人受益。
Aspinwall說：“教(jiao)育需(xu)要(yao)(yao)做得更好，需(xu)要(yao)(yao)更好的(de)(de)社會福利和社會服務(wu)，需(xu)要(yao)(yao)更好的(de)(de)基礎設(she)施，需(xu)要(yao)(yao)更好的(de)(de)公共服務(wu)，更少的(de)(de)腐敗。”
但是(shi)，隨著北美自(zi)由貿(mao)易協定談判的(de)(de)推進，墨西哥經(jing)(jing)濟與美國經(jing)(jing)濟深度融合,決(jue)定墨西哥可以接(jie)受(shou)的(de)(de)變化(hua)將是(shi)對(dui)墨西哥經(jing)(jing)濟的(de)(de)一個艱難(nan)的(de)(de)平衡。
根據墨(mo)西哥城(cheng)經濟學家何(he)塞·路易(yi)(yi)斯·德拉克魯(lu)茲及其團隊的初步估(gu)計，消除墨(mo)西哥與美國之間的貿易(yi)(yi)順差（這是特朗普的主要目(mu)標之一）將(jiang)導致墨(mo)西哥國內生產總值增長(chang)下降3-4個百分點。這可能(neng)是災難性的。
德(de)拉克魯茲(zi)說：“對(dui)某些國家(jia)來說，這種情況(kuang)會非常微妙(miao)，因為在過去的二十(shi)年中，他們把所(suo)有的東西都放(fang)在出口制(zhi)造業上(shang)。”
對于Esquivel，墨西哥只(zhi)有(you)一個選擇，不管北美自由貿易協定會(hui)發生什么。
“無論(lun)如何(he)，我認為我們(men)要做的(de)(de)就是(shi)去(qu)做我們(men)過(guo)去(qu)幾十年沒有做的(de)(de)事(shi)情，那就是(shi)看看我們(men)的(de)(de)內(nei)部問題，多投資于我們(men)過(guo)去(qu)幾十年沒有投資的(de)(de)東西(xi)，像(xiang)教育和基礎設(she)施“他說。